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巩固脱贫成果与攻坚拔寨同样重要

  党的以来,以同志为核心的把扶贫开发摆到治国理政的重要位置,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,举全党全社会之力,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。经过5年多的努力,我国脱贫攻坚取得了决定性进展,贫困人口减少6800多万,贫困发生率由2012年底的10.2%下降到2017年底的3.1%,书写了人类减贫史上的辉煌篇章。

  近期,我们赴宁夏就巩固脱贫成果、防止返贫开展了专题调研,深切感受到昔日“贫瘠甲天下”的“西海固”地区脱贫攻坚带来的沧桑巨变。但同时也发现了一些需要研究和解决的问题:比如,未脱贫人口进一步向病残孤老集中,少数已脱贫的贫困户存在返贫风险;贫困地区产业基础较弱,健康、教育、科技、人才仍然是脱贫攻坚的制约因素;“边缘户”需要给予更多关注,等等。

  当前,脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的冲刺阶段,既有啃下“硬骨头”的艰巨任务,也面临边缘户返贫的现实压力。如期打赢这场硬仗,巩固脱贫成果与攻坚拔寨同样重要。应坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,以更大的力度、更扎实的措施,夺取脱贫攻坚战的全面胜利。为此建议:

  集中优势兵力攻克堡垒。发起总攻应集中优势兵力打歼灭战。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事来抓,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,组织精干力量,尽锐出战,引导更多优势资源向产业发展、民生改善等与贫困群众密切相关的领域集中。把产业扶贫作为主攻方向,拓展贫困户增收致富渠道。把教育扶贫作为治本之策,坚决阻断贫困代际传递。把健康扶贫作为工作重点,着力解决因病致贫返贫问题。把保障兜底作为基本防线,确保“一人不少、一户不落”地同步进入小康社会。

  持续精准发力巩固脱贫成果。巩固脱贫成果是打好脱贫攻坚战的重要环节,脱贫不容易,防止返贫也不容易。按照精准扶贫要求,对已脱贫和边缘户进行动态监测,密切关注容易返贫群体。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目,扶上马、送一程。完善东西部扶贫协作、定点帮扶机制,深化人才、科技、项目等全方位长期合作。做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接,通过产业、人才、文化、生态、组织5个方面振兴,进一步巩固提升脱贫战果。

  凝聚强大合力夺取全胜。打赢脱贫攻坚战要“内外”共同发力。激发“内力”,应将扶贫和扶志、扶智结合起来,引导贫困地区树立自力更生、自我发展的理念,打开贫困群众自主脱贫通道。用好“外力”,应做到党委政府、市场、社会协同发力。充分发挥党委领导核心作用和政府主导作用,压紧压实主体责任,推动“五级书记抓扶贫”;更好发挥市场资源配置的决定性作用,推动各类资源要素向贫困地区集聚;注重发挥社会扶贫积极作用,鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发,实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接,齐心协力如期完成脱贫攻坚目标任务。

  (作者为全国农业和农村委员会主任)


  (来源:人民日报)

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